資源枯竭城市正在經(jīng)歷新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的陣痛,特色小鎮(zhèn)則在突出產(chǎn)業(yè)特色上尋求突破,當(dāng)資源枯竭城市遇上特色小鎮(zhèn),會(huì)走出一條怎樣的發(fā)展道路?帶著這個(gè)問題,中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者在全國兩會(huì)上尋找答案。
山東省淄博市是資源枯竭城市,淄川區(qū)昆侖鎮(zhèn)是首批中國特色小鎮(zhèn)之一,而陶瓷是昆侖鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全國人大代表、中國陶瓷藝術(shù)大師王一君這一年里多次對(duì)“陶瓷小鎮(zhèn)”昆侖鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研,試圖為昆侖鎮(zhèn)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換找到一條路徑,在此過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。
據(jù)史料記載,昆侖鎮(zhèn)在隋唐時(shí)期因利用地表層一種黑石燒制陶瓷而遠(yuǎn)近聞名,是北方生產(chǎn)年代最早的窯口之一。王一君向中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者介紹,為了突出特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵,昆侖鎮(zhèn)以1954陶瓷文化創(chuàng)意園為重點(diǎn),充分發(fā)揮陶瓷文化產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展陶瓷文化創(chuàng)意、陶瓷文化旅游和陶瓷新材料產(chǎn)業(yè),打造形成了陶瓷文化旅游特色品牌,提升了昆侖小鎮(zhèn)的對(duì)外形象。
“昆侖小鎮(zhèn)的陶瓷文化產(chǎn)業(yè)是特色,但還沒有形成品牌拳頭產(chǎn)品或者地域性特色產(chǎn)品,可以說是有特色但不鮮明?!蓖跻痪J(rèn)為,體現(xiàn)在發(fā)展中,這就是有產(chǎn)業(yè)缺運(yùn)營??傮w來看,淄博陶瓷特色產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,對(duì)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的支撐作用十分明顯,但是,“散亂低”的問題也非常突出。產(chǎn)業(yè)布局散、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亂、發(fā)展層次低,缺乏整體的運(yùn)營規(guī)劃,沒有“把點(diǎn)穿成線、把線織成面”,導(dǎo)致了各自為政,優(yōu)勢(shì)不互補(bǔ),甚至不協(xié)調(diào)不統(tǒng)一的局面。
“有文化,但缺平臺(tái)?!辈稍L中,王一君評(píng)價(jià)說,目前,當(dāng)?shù)毓灿袊壹?jí)大師5人、省級(jí)大師21人,從事陶瓷藝術(shù)創(chuàng)作的愛好者16000余人,陶瓷新材料研發(fā)人員210余人,但是,如何發(fā)揮這些人才的作用,如何使傳統(tǒng)陶瓷文化再次煥發(fā)生機(jī)和活力,如何把陶瓷文化傳承下去,卻是當(dāng)前面臨的一個(gè)課題。
“昆侖特色小鎮(zhèn)雖然規(guī)劃了一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)配套項(xiàng)目,也與眾多央企、民企進(jìn)行多次對(duì)接,但到目前為止還沒有落地實(shí)施。”他認(rèn)為,近幾年國家也陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施了一系列政策措施來扶持特色小鎮(zhèn)建設(shè),但這些政策更多針對(duì)的是中央企業(yè)、國家銀行和區(qū)(縣)以上層次的平臺(tái),這些政策必須對(duì)接區(qū)(縣)級(jí)以上平臺(tái),納入?yún)^(qū)(縣)級(jí)以上財(cái)政預(yù)算才能給予貸款或扶持,這嚴(yán)重制約和阻礙了政策的落地實(shí)施。他認(rèn)為,只有通過各級(jí)政策的通力協(xié)作,才能真正打造“有鄉(xiāng)愁”的傳統(tǒng)街道、“有味道”的特色小鎮(zhèn)。
在具體工作中,王一君代表提議加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)既需要高層次人才,也需要甘愿在地方創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、專科生、基礎(chǔ)性人才或普通技術(shù)人才,如何出臺(tái)更加接地氣、更有針對(duì)性的人才引進(jìn)辦法,如何能吸引廣大基礎(chǔ)性人才在特色小鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),至關(guān)重要。因此,王一君建議制定更具普惠性質(zhì)的人才政策措施。以昆侖陶瓷風(fēng)情小鎮(zhèn)為例,可以針對(duì)陶瓷文化創(chuàng)意方面的???、本科大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),給予安家費(fèi)或住房補(bǔ)貼;對(duì)連續(xù)在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)5年以上的大學(xué)生給予稅收返還;對(duì)建立或申報(bào)的陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心或研發(fā)工作室給予補(bǔ)貼,用普惠制的人才政策吸引各類人才參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
老城區(qū)4600元/m²
開發(fā)區(qū)4200元/m²
開發(fā)區(qū)3000元/m²
老城區(qū)6500元/m²
開發(fā)區(qū)7000元/m²
開發(fā)區(qū)4500元/m²
老城區(qū)33.8萬元
老城區(qū)待定
老城區(qū)470000萬元
老城區(qū)49.5萬元
老城區(qū)49.5萬元
老城區(qū)32萬元